كيفية تسعير بند غير موجود في جدول الكميات BOQ خطوة بخطوة

قد يكتشف مهندس التسعير أثناء مراجعة مستندات المناقصة أن الرسومات أو المواصفات تطلب عملاً واضحاً، بينما لا يوجد له بند مستقل في جدول الكميات. وهنا لا تكون المشكلة مجرد إضافة سطر جديد إلى BOQ، لأن العمل قد يكون بنداً مفقوداً فعلاً أو جزءاً من نطاق بند آخر وفق قواعد القياس، كما أن طريقة التعامل معه قبل تقديم العرض يمكن أن تؤثر لاحقاً في موقف المقاول التجاري والتعاقدي. وبالنسبة لسيفيلتكس، فإن تسعير بند غير موجود في جدول الكميات BOQ يتطلب أولاً التحقق من وجود فجوة حقيقية تستحق سعراً مستقلاً، فإذا كان العمل مطلوباً وغير مغطى ببند آخر، يكون الإجراء العملي هو رفع استفسار قبل المناقصة ثم إعداد سعر واضح وقابل للتتبع إذا لم يتم تعديل جدول الكميات قبل موعد تقديم العرض.

5 خطوات لتسعير بند غير موجود في جدول الكميات BOQ

تقسم سيفيلتكس التعامل مع البند المفقود أثناء المناقصة إلى خمس خطوات رئيسية:

1. التأكد من أن البند غير موجود فعلاً وليس ضمن سعر بند آخر.
2. رفع استفسار قبل المناقصة إذا كان هناك وقت للحصول على توضيح أو تعديل.
3. البحث عن أقرب بند مشابه سبق تسعيره في BOQ.
4. تعديل سعر البند المشابه بما يعكس اختلاف المواد والعمالة والمعدات والكمية وظروف التنفيذ.
5. إظهار البند الإضافي وأساس سعره بوضوح في العرض إذا لم يصدر تصحيح قبل إغلاق المناقصة.

لماذا توجد أعمال في الرسومات ولا تظهر في جدول الكميات BOQ؟

يحول جدول الكميات الرسومات والمواصفات إلى بنود قابلة للقياس والتسعير، لكن ذلك لا يعني أن كل BOQ سيكون خالياً من السهو أو التعارض. فقد تظهر فجوات بين مستندات المشروع وجدول الكميات لعدة أسباب، من أبرزها:

• نقص في أعمال الحصر.
• تعديلات تصميمية صدرت بعد إعداد الكميات.
• عدم تحديث BOQ بعد تعديل الرسومات أو المواصفات.
• اختلاف تفسير حدود النطاق بين بندين متجاورين.
• وجود تفصيل خاص أو نظام غير نمطي لم يلتقطه إعداد الكميات.

وتعد البنود أو أجزاء الأعمال المفقودة والتغييرات المتأخرة في التصميم من الأخطاء المعروفة التي يمكن أن تؤدي إلى اختلاف جدول الكميات عن بقية مستندات المناقصة ^[1]. لكن وجود عمل في الرسومات من دون سطر مستقل في BOQ لا يكفي وحده لاعتباره بنداً مفقوداً، لأن طريقة القياس قد تجعله جزءاً من سعر بند آخر.

الفرق بين البند غير الموجود في جدول الكميات والبند المضمن في بند آخر

تعتبر سيفيلتكس أن التمييز بين هاتين الحالتين من أهم النقاط التي يجب حسمها قبل إنشاء أي سعر جديد، لأن الخطأ فيها قد يؤدي إما إلى ترك عمل مطلوب من دون سعر أو إلى تسعير عمل سبق أن دخلت تكلفته ضمن بند آخر.

البند غير الموجود في جدول الكميات BOQ

يمكن اعتبار العمل بنداً مفقوداً من BOQ عندما تجتمع الحالات التالية:

• العمل مطلوب بوضوح في الرسومات أو المواصفات.
• لا يوجد له بند مناسب في جدول الكميات.
• قواعد القياس لا تجعله ضمن نطاق بند آخر.

العمل المضمن في سعر بند آخر

بعض طرق القياس تحدد أعمالاً لا تقاس كبنود منفصلة، وإنما تدخل ضمن سعر بند آخر. وتتضمن RICS NRM2 قواعد تحدد نطاق البنود وما يعتبر داخلاً فيها، لذا يجب مراجعة قسم العمل نفسه قبل اعتبار أي عنصر غير ظاهر في BOQ بنداً مفقوداً ^[2].

وينطبق الأمر أيضاً على أنظمة قياس أخرى مثل CESMM4، التي تستخدم قواعد التغطية Coverage Rules لتحديد الأعمال الداخلة ضمن البنود المقاسة ^[3]. وتعتمد سيفيلتكس هنا قاعدة واضحة، وهي أن غياب سطر مستقل من BOQ لا يعني بالضرورة أن العمل غير مسعر، بل يجب أولاً معرفة ما إذا كانت طريقة القياس تضعه ضمن بند قائم أو تتطلب قياسه بصورة مستقلة.

هل جدول الكميات BOQ يحدد كامل نطاق العمل؟

من الأخطاء التي قد تؤثر في التسعير التعامل مع جدول الكميات كما لو كان الوثيقة الوحيدة التي تحدد الأعمال المطلوب تنفيذها. ففي نماذج FIDIC توجد أولوية محددة لمستندات العقد، ولا يكون جدول الكميات في أعلى هذا الترتيب ^[4]. كما يرتبط البند الفرعي 4.11 Sub-Clause 4.11 بمبدأ كفاية المبلغ المقبول للعقد لتغطية التزامات المقاول والأعمال اللازمة لتنفيذ المشروع ^[5].

ولذا لا ينبغي أثناء المناقصة افتراض أن كل عمل لا يظهر كسطر في BOQ يمكن المطالبة بقيمته لاحقاً بصورة تلقائية، بل يجب مراجعة المستندات التي تحدد النطاق وطريقة القياس معاً، ومن أهمها:

• الرسومات.
• المواصفات.
• جدول الكميات.
• طريقة القياس.
• تعليمات المناقصة.
• الردود على الاستفسارات.
• الإضافات أو التعديلات الصادرة خلال فترة التسعير.

من يتحمل خطأ أو نقص البنود في BOQ؟

يعتمد ذلك على نوع العقد والطرف الذي أعد جدول الكميات. فإذا كان صاحب العمل هو الذي أصدر BOQ في عقد يعتمد على كميات مقاسة من جانبه، فقد تختلف معالجة الخطأ عن مشروع تصميم وتنفيذ أعد فيه المقاول مستند التسعير ونطاقه بنفسه. وتشير ممارسات إعداد جداول الكميات إلى أن مخاطر النقص تختلف تبعاً للطرف المسؤول عن إعداد مستند الكميات وطبيعة التعاقد ^[6].

لكن وجود آلية تعاقدية محتملة لمعالجة الخطأ بعد الترسية لا يجعل تركه دون توضيح أثناء المناقصة خياراً جيداً. وبالنسبة لسيفيلتكس، فإن توثيق الفجوة ورفعها مبكراً أكثر وضوحاً من تأجيلها حتى تتحول إلى خلاف أثناء التنفيذ.

كيفية رفع استفسار عن بند غير موجود في جدول الكميات BOQ

بعد التأكد مبدئياً من وجود فجوة حقيقية، يكون الإجراء الأول هو رفع استفسار قبل المناقصة Pre-Tender Query من خلال القناة الرسمية. ويكون الاستفسار أوضح عندما يتضمن العناصر التالية:

• رقم الرسم أو التفصيل الذي يظهر العمل.
• بند المواصفة المرتبط به.
• القسم الذي تمت مراجعته في BOQ.
• سبب اعتبار العمل غير مقاس.
• طلب تأكيد ما إذا كان سيصدر بند أو كمية إضافية.

ويفضل إرسال الأسئلة المؤثرة مبكراً، لأن الاستفسارات وردودها قد توزع على جميع المتنافسين بحسب إجراءات المناقصة ^[7]. وفي سيفيلتكس لا نرى في ذلك سبباً لتجنب السؤال عن فجوة مؤثرة، وإنما سبباً للتركيز على الاستفسارات التي تغير النطاق أو السعر فعلياً بدلاً من رفع ملاحظات لا يترتب عليها أثر حقيقي في العرض.

ماذا تفعل إذا لم يتم تعديل BOQ قبل تقديم العرض؟

قد يرسل المقاول الاستفسار ولا يصل الرد، أو يصل الرد دون إصدار نسخة معدلة من جدول الكميات، أو لا يبقى وقت كافٍ لانتظار التصحيح. عندها يجب مراجعة تعليمات المناقصة لمعرفة الشكل المسموح به لتقديم الأسعار الإضافية أو التحفظات.

إذا سمحت إجراءات التقديم بذلك، يمكن عرض البند المفقود بصورة مستقلة وواضحة بدلاً من تحميل تكلفته على بند آخر. وتوصي أدلة إعداد عروض المقاولات بإظهار الاستثناءات والتحفظات والانحرافات المهمة بوضوح في مستندات التقديم ^[8].

ويستخدم سيفيلتكس هذا الأسلوب للحفاظ على قابلية السعر الأساسي للمراجعة والمقارنة، مع إبقاء تكلفة النطاق غير الموجود في BOQ ظاهرة وقابلة للتتبع. وفي الوقت نفسه يجب ألا تتحول المعالجة إلى تحفظ مفتوح يغير شروط المناقصة، لأن بعض أنظمة التعاقد قد تعتبر العرض المشروط أو المعدل عرضاً غير مطابق ^[9].

تسعير بند غير موجود في جدول الكميات BOQ من أقرب بند مشابه

إذا ثبت أن البند مفقود فعلاً ولم يصدر بند مصحح، فلا تبدأ سيفيلتكس من الصفر مباشرة إذا كان داخل BOQ بند قريب من العمل الجديد ويمكن استخدامه كأساس لتكوين السعر.

ويعتمد التسعير بالمقارنة مع بند مشابه Pricing by Analogy على البحث عن بند قريب من حيث:

• طبيعة العمل.
• المواد الرئيسية.
• وحدة القياس.
• طريقة التنفيذ.
• ظروف العمل.
• حجم الكمية.

ثم يستخدم السعر الموجود كأساس مع تعديل العناصر التي تغيرت. ويتوافق هذا المنطق مع منهج تقييم الأعمال المتغيرة الذي يعامل أسعار العقد القائمة كأساس عندما يكون العمل ذا طبيعة مشابهة، مع إجراء تعديل عادل عندما تختلف الظروف أو الكمية ^[10].

3 حالات لاستخدام سعر بند مشابه عند تسعير بند غير موجود في BOQ

من وجهة نظر سيفيلتكس، تظهر عند مقارنة البند الجديد بالبنود المسعرة داخل BOQ ثلاث حالات رئيسية تحدد مدى صلاحية السعر الموجود كأساس.

1. بند مطابق تقريباً

إذا كان العمل الجديد من الطبيعة نفسها وينفذ تحت ظروف مشابهة ولا يوجد اختلاف مؤثر في الكمية، فقد يصلح السعر الموجود دون تعديلات كبيرة.

2. بند مشابه مع اختلافات مؤثرة

إذا كان العمل من الطبيعة نفسها لكن تغيرت المواصفة أو ظروف التنفيذ أو الكمية، يستخدم السعر الموجود كأساس ثم تعدل الأجزاء التي تغيرت.

وتشير RICS في إرشادات تقييم التغييرات Valuing Change إلى إعادة التسعير أو Re-rating / Star Rating باستخدام أسعار أعمال أخرى كأساس وإدخال التعديلات اللازمة عندما لا يكون العمل مطابقاً تماماً ^[11].

3. لا يوجد بند مشابه بدرجة كافية

إذا كان العمل مختلفاً في طبيعته أو طريقة تنفيذه إلى درجة تجعل المقارنة غير معبرة عن التكلفة، يصبح بناء سعر جديد من المواد والعمالة والمعدات والمصاريف والربح أكثر دقة من الاعتماد على بند بعيد. كما يستخدم منهج تقدير التكلفة المقارنة مع أعمال سابقة عندما تكون أوجه التشابه قابلة للتعديل بصورة منطقية، بينما تتطلب الاختلافات الكبيرة تقديراً أكثر تفصيلاً ^[12].

ما الذي يجب تعديله في سعر البند المشابه؟

استخدام بند مشابه لا يعني أخذ سعره وضربه في نسبة عامة. المطلوب هو معرفة الاختلافات الحقيقية بين البندين وتعديل العناصر التي تأثرت بها.

وتتركز مراجعة سيفيلتكس للسعر المشابه في خمسة جوانب رئيسية:

1. المواد
   هل تغير النوع أو الدرجة أو الكمية أو الهالك؟
2. العمالة
   هل أصبح التنفيذ يحتاج وقتاً أكبر أو مهارة مختلفة؟
3. المعدات
   هل يحتاج العمل إلى معدة إضافية أو وسيلة وصول مختلفة؟
4. ظروف التنفيذ
   هل تغير الارتفاع أو المساحة أو الوصول أو تسلسل العمل؟
5. الكمية
   هل الكمية الجديدة صغيرة إلى درجة تفقد وفورات الحجم الموجودة في السعر الأصلي؟

مثال تطبيقي على تسعير بند غير موجود في جدول الكميات BOQ

تتطلب مستندات المناقصة في هذا المثال فاصل حركة رأسي في مباني البلوك، ويوضح التفصيل المكونات التالية:

• فاصل بعرض 10 mm.
• حشوة قابلة للانضغاط.
• قضيب حشو Backer Rod.
• مادة مانعة للتسرب Sealant على الوجهين.
• روابط معدنية مسطحة مفصولة عند أحد الطرفين كل 450 mm رأسياً.

ويظهر الفاصل بوضوح في الرسومات والمواصفات، لكن قسم المباني في BOQ لا يحتوي على بند له. وجميع الأرقام التالية افتراضية لأغراض شرح طريقة التسعير وليست أسعار سوق فعلية.

التأكد من أن فاصل الحركة بند مستقل

وفق قواعد NRM2 لأعمال المباني، تقاس الفواصل المصممة ضمن أعمال المباني كبند مستقل بالمتر الطولي عندما تكون تركيبتها ومواقعها محددة ^[13].

وفي هذا المثال تتوافر الحالات الثلاث التي تشير إلى وجود بند مفقود:

• العمل مطلوب في الرسومات والمواصفات.
• طريقة القياس تتطلب قياسه كبند مستقل.
• لا يوجد له سطر في BOQ.

اختيار بند مشابه كأساس لتسعير البند الجديد

يحتوي BOQ في هذا المثال على البند التالي

M-14/07

مادة Sealant ثنائية المكونات بعرض وعمق 10 × 10 mm على وجه واحد حول فتحات الأبواب والنوافذ.

السعر الموجود

7.35 وحدة تكلفة/m

يصلح هذا البند كنقطة بداية لأن العملين متقاربان في طبيعة التنفيذ ووحدة القياس، ويستخدمان مادة Sealant ويحتاجان إلى تجهيز وتطبيق يدوي. أما الاختلافات التي تحتاج إلى تعديل في السعر فهي:

• Sealant على وجهين بدلاً من وجه واحد.
• إضافة حشوة قابلة للانضغاط.
• إضافة روابط معدنية.
• زيادة تعقيد التنفيذ.

تفكيك سعر البند المشابه قبل تعديله

قبل تعديل سعر 7.35/m يتم تفكيكه إلى عناصره حتى يكون كل تعديل مرتبطاً بسبب واضح.

ويعبر عن نسبة التحميل المستخدمة في السعر الأصلي بمعامل السعر التالي:

ويمكن التحقق من السعر الأصلي بإعادة تطبيق معامل السعر على التكلفة قبل المصاريف والربح:

6.65 × 1.10526 = 7.35/m

تعديل البند المشابه للوصول إلى سعر البند الجديد

بدلاً من زيادة السعر الأصلي بنسبة عامة، يتم تعديل العناصر التي اختلفت فعلياً.

حساب عدد وتكلفة الروابط المعدنية لكل متر

وبما أن المسافة الرأسية بين الروابط تبلغ 0.45 m، فإن عدد الروابط لكل متر يساوي:

وتتكون تكلفة الرابطة الواحدة المفترضة من ثلاثة عناصر:

• الرابطة المعدنية = 0.42
• غلاف الفصل Sleeve = 0.12
• عمالة التثبيت = 0.34

وبجمع هذه العناصر، تبلغ تكلفة الرابطة الواحدة:

0.42 + 0.12 + 0.34 = 0.88

وبضرب عدد الروابط لكل متر في تكلفة الرابطة الواحدة، تصبح تكلفة الروابط المعدنية:

2.2222 × 0.88 = 1.96 وحدة تكلفة/m

إضافة المصاريف والربح بنفس أساس البند المشابه

وللحفاظ على اتساق السعر مع بقية المناقصة، يطبق معامل التحميل نفسه المستخدم في البند المشابه على التكلفة الصافية الجديدة:

19.545 × 1.10526 = 21.60 وحدة تكلفة/m

حساب قيمة البند الجديد في المناقصة

أعطى القياس من الرسومات إجمالي طول قدره 148.50 m، وبذلك تحسب قيمة البند من الكمية وسعر الوحدة:

148.50 × 21.60 = 3,207.60 وحدة تكلفة

ويظهر البند في مستند التسعير كما يلي:

وبالنسبة لسيفيلتكس، فإن هذا الجدول لا يحل محل الاستفسار المرفوع أثناء المناقصة، وإنما يوثق السعر الذي تم الوصول إليه إذا بقيت الفجوة دون تصحيح حتى موعد تقديم العرض.

كيف تدرج بند غير موجود في BOQ داخل عرض المناقصة؟

إذا سمحت تعليمات المناقصة بإظهار أسعار إضافية أو تقديم جدول للتحفظات، فيجب عرض البند المفقود بصورة واضحة تمكّن المراجع من فهم نطاقه وسعره دون الرجوع إلى ملفات مهندس التسعير. ويشمل ذلك وصف العمل، ومرجع الرسم أو المواصفة، والكمية، وسعر الوحدة، والقيمة الإجمالية. كما يوضح أن البند غير موجود في BOQ الصادر، ويبين أساس التسعير إذا كان السعر مشتقاً من بند مشابه.

وبالنسبة لسيفيلتكس، كلما كان البند الإضافي محدداً وقابلاً للتتبع كان من الأسهل مراجعته واتخاذ قرار بشأنه، لذا يفضل أن تكون صياغة التحفظ أو الإيضاح قصيرة ومباشرة وتحدد الفجوة وأساس السعر دون أن تتحول إلى تعديل واسع لشروط المناقصة.

مخاطر تحميل تكلفة البند المفقود على سعر بند آخر

قد يبدو تحميل تكلفة العمل المفقود على سعر بند موجود وسيلة سهلة لحماية المقاول من النقص في BOQ، لكنه يربط تكلفة عمل بكمية ونطاق عمل آخر لا يعكسان بالضرورة الطريقة التي ستنفذ بها التكلفة فعلياً. فإذا تم تحميل تكلفة فاصل الحركة مثلاً على سعر المباني، فقد يؤدي ذلك إلى تشويه توزيع التكلفة وارتباط استردادها بكمية بند آخر قد تتغير أثناء التنفيذ. ومن هنا تفضل سيفيلتكس إبقاء تكلفة البند المفقود مرتبطة بالبند نفسه متى سمحت إجراءات المناقصة بذلك، خصوصاً أن تحميلها على بند آخر قد يؤدي إلى عدة مشكلات، منها:

• تشويه سعر وحدة المباني الأصلي.
• صعوبة تحديد تكلفة فاصل الحركة عند المراجعة.
• استرداد قيمة مختلفة عن التكلفة الفعلية إذا تغيرت كمية المباني.
• صعوبة تتبع أساس التسعير عند مراجعة العرض.
• ظهور أسعار غير متوازنة بين بنود جدول الكميات.

كيف توازن بين البند المفقود والتحفظات في المناقصة؟

التعامل الصحيح مع البند المفقود لا يعني تجاهله، كما لا يعني إضافة تحفظ إلى كل ملاحظة تظهر أثناء مراجعة المستندات. فالصمت عن عمل واضح وله أثر مالي قد يعرض المقاول لتحمل تكلفته إذا اعتبر السعر المقدم كافياً لتغطية الأعمال المطلوبة في بقية مستندات العقد ^[5]. وفي المقابل، يمكن أن تؤثر التحفظات الكثيرة أو التحفظات التي تغير أساس العرض في مطابقته لشروط المناقصة وقابليته للقبول ^[9]. وفي سيفيلتكس يختلف التعامل مع كل ملاحظة بحسب أثرها في السعر والنطاق:

• الفجوة الحقيقية والمؤثرة في السعر أو النطاق تستحق الاستفسار والتسعير والتوضيح.
• العمل الذي ثبت أنه ضمن سعر بند آخر يوثق داخل ملف التسعير ولا يحتاج إلى تحفظ مستقل.
• الملاحظة المحدودة التي لا تغير السعر أو النطاق لا ينبغي أن تتحول تلقائياً إلى تحفظ تجاري.

7 أخطاء عند تسعير بند غير موجود في جدول الكميات BOQ

1. افتراض أن كل عمل غير ظاهر في BOQ هو بند مفقود قبل مراجعة قواعد القياس.
2. اعتبار كل بند مفقود أمراً تغييرياً Variation مضموناً مستقبلاً دون النظر إلى مستندات العقد وكفاية السعر.
3. عدم رفع الاستفسار أثناء المناقصة رغم وجود وقت كافٍ للحصول على توضيح.
4. استخدام بند مشابه دون تحليل الاختلافات في المواد والعمالة والمعدات والكمية.
5. استخدام تعديل نسبي Pro Rata عشوائي بدلاً من تعديل مكونات السعر التي تغيرت.
6. تحميل تكلفة البند المفقود على بند آخر بما يجعل أساس التسعير أقل وضوحاً ويؤثر في توازن أسعار BOQ.
7. الإفراط في التحفظات بما قد يغير طبيعة العرض أو يؤثر في مطابقته.

قائمة سيفيلتكس لمراجعة تسعير بند غير موجود في جدول الكميات BOQ

قبل اعتماد أي بند إضافي في المناقصة، راجع النقاط التالية:

• [ ] هل العمل مطلوب فعلاً في الرسومات أو المواصفات؟
• [ ] هل تم البحث عن البند في جميع أقسام BOQ؟
• [ ] هل تمت مراجعة قواعد القياس لمعرفة ما إذا كان العمل ضمن سعر بند آخر؟
• [ ] هل تم تحديد الطرف الذي أعد جدول الكميات وطبيعة مسؤوليته وفق العقد؟
• [ ] هل تم رفع استفسار قبل المناقصة؟
• [ ] هل تم توثيق الرد أو عدم وصوله؟
• [ ] هل يوجد بند مشابه داخل BOQ يصلح كأساس للسعر؟
• [ ] هل تم تعديل المواد والعمالة والمعدات والظروف والكمية بحسب الاختلاف الحقيقي؟
• [ ] هل استخدم أساس المصاريف والربح نفسه المستخدم في بقية التسعير عند الحاجة؟
• [ ] هل يمكن تتبع السعر الجديد إلى البند المشابه؟
• [ ] هل البند الإضافي ظاهر بصورة مستقلة؟
• [ ] هل صياغة التحفظ متوافقة مع تعليمات المناقصة؟
• [ ] هل يستطيع المراجع فهم لماذا اعتبر العمل بنداً مفقوداً وكيف تم الوصول إلى سعره؟